2004年严重的电力短缺危机促使电价改革
时间:2019-01-12 21:17:49 来源:安琪资讯网 作者:匿名


中国商业时报周永刚2004-12-31

电价进入上升通道

今年年初,当记者参加中国大唐电力工作会议时,他的总经理私下告诉记者,2004年中国将面临电力危机。

记者非常钦佩企业家的智慧和勇气。因为在前一个时期,一些国家的主管部门和委员会统一了:缺电。

然而,在今年已经过去的国家电力短缺的大潮中,这种断言“缺电只是季节性和高峰时段”已被无情地淹没。上海是第一个爆炸的国家,邻近的江苏电力公司匆忙。经济相对发达的浙江省除了春节十天外,每天都在关停电力。在夏季用电高峰期到来之前,华东,华中,华北和华南等26个省市的“电力短缺”已经响起。

有专家表示,应对电力危机,缓解供需矛盾最快,最有效的方法是提高电价。早在2003年,价格刚性就被打破,电价进入上升通道。

果然,在2004年1月1日,价格上涨已全面展开。根据国家发展和改革委员会2004年缓解电价矛盾的计划,今年国内销售价格平均上调2点/千瓦时。此后,国家发展和改革委员会向各省发文:除居民生活,农业生产和化肥生产外,其余用电量(燃煤机组的上网电价)上涨0.8分。

据国家发展和改革委员会能源局介绍,在整个价格上涨的过程中,各地区的范围略有不同。东部地区略低,西部地区略高,中部地区基本持平。价格调整主要是由于导电煤价格上涨,环保成本增加,电网利息和利息的偿还以及资金缺乏之间的矛盾。

电价进入上升通道。今年1月和6月,工业用电量增加了两倍。但这一措施似乎有点苍白无力。预计今年第三季度国内电力供需缺口将超过3000万千瓦,夏季电力峰值形势极为严峻。

6月17日,国家发展和改革委员会发出通知,同意北京,天津,重庆,浙江,福建,云南,贵州等省市应适当调整住宅照明价格。国家发展和改革委员会副主任解释说,这次只调整部分地区居民的生活价格,并要求有关省市按照法定程序举行听证会,广泛听取民意,然后报告到国家批准。此后,根据四个地区电网平均增加电价2.2美分的计划,华北电网北京每千瓦时上涨3.4点,天津上涨2.8点,河北北部上涨1.2点,南部河北1.6。分,山西3.38分,山东0.7分,内蒙古西部1.5分;华东电网上海2.5点,江苏2.5点,浙江4点,安徽2点,福建1.88点湖北分行2.65点,湖南1.8点,江西1.78点,河南1.63点,四川2.38点,重庆3.3点;广东南方电网2.2分,广西2分,云南3.12分,贵州3分,海南1分。

煤电矛盾日益突出

对今年电价上涨有各种看法,尤其是民用电价。中国电力企业联合会高级成员认为,中国电力体制改革的核心是电力市场化,电价改革是关键环节。电价形成机制是否科学最终与电力体制改革的成败有关。

如今,价格上涨和电价改革是极其敏感的问题。中国电力企业联合会不会对此发表评论。但他们唯一可以肯定的是,未来将调整电价。

有专家明确指出,在电力体制改革之前,电价将逐步下降是最初的预期。未完成的电力体制改革的初衷是引入竞争。电价改革是核心和难点。

据报道,目前,中国的国家电价比工业用电低约15%。欧美发达国家居民的电价约为工业用电的两倍。亚洲开发银行中国电力价格改革项目负责人林伯强在接受媒体采访时表示,这是非常不合理的。此前,中国电价调整将为中国电力需求较大的公司提供更合理的定价。

针对电力短缺的情况,电网建设实现跨越式发展。预计2004年中国将增加3500万千瓦的发电量,到年底总装机容量将达到4.2亿千瓦,同比增长9%。预计2005年装机容量将达到4800万千瓦,增长率为11.4%。到2006年,预计国内发电量将达到4.8亿千瓦,实现国内电力供需基本平衡。但远不能解渴。冬季尚未到来,各地用电匆忙:内蒙古自治区缺电500万千瓦,湖南缺电30%,南京缺电63万千瓦,山西电力短缺将达不到190万千瓦。 2004年的这个温暖的冬天似乎并没有给电力公司和居民带来“温暖”。

造成这种尴尬局面的最重要原因是煤炭供应短缺,这是该行业不争的事实。长期以来,煤电的“斗争”已经深刻影响了中国整个电力市场的改革进程,也影响了中国电价的制度改革。

本月29日,国家发展和改革委员会在秦皇岛召开了2005年全国煤炭订购会议。知情人士向记者透露,燃煤定价计划早在半个月前就交付给两家燃煤电力公司。但是,由于这个计划的争议,订购会议应该在15日举行。被迫推迟了两个星期。

雨来自风。除非根据市场规则制定“游戏规则”,否则国家发改委希望避免目前煤炭和电力之间的争斗。 (记者周永刚)

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