国务院中国办公室发布《关于加强文物保护利用改革的若干意见》
时间:2019-01-12 09:33:27 来源:安琪资讯网 作者:匿名


新华社北京10月8日电中共中央办公厅和国务院办公厅发布《关于加强文物保护利用改革的若干意见》并发出通知,要求各地各部门根据实际情况认真落实。 。

《关于加强文物保护利用改革的若干意见》全文如下。

为深入贯彻落实中国共产党十九大精神,进一步加强文物保护和利用,继承文物保护,提出加强文化保护和利用的若干意见。新时代的遗物。

一,重要意义

文物具有灿烂的文明,弘扬历史文化,弘扬民族精神。它们是弘扬中华民族优秀文化,促进经济社会发展的优势资源,培育社会主义核心价值观,凝聚中国梦实力的深厚滋养的宝贵财富。 。文物保护是在现在和将来。

中国共产党十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央的强有力领导下,各地各部门扎实推进文物工作,文物产业取得了令人瞩目的成就。显着进步。目前,面对新时代和新任务的新要求,文物保护不足和保护的矛盾依然存在。文物在促进经济社会发展中的作用仍有待加强;一些地方文物保护责任落实情况仍未落实,文物保安情况依然严峻;合理利用文物是不够的,继承的传播是不够的,文物的生存方式需要创新;没有多少方法可以根据文物来讲述中国故事,需要加强中国文化的国际交流能力;文物保护管理相对薄弱,治理能力和治理水平有待提高。从加强文化自信,继承中华文明,实现中华民族伟大复兴的战略高度,提高对文物保护和利用重要性的认识,增强文化自觉的责任感和意识。责任,进一步解放思想,转变观念,深化文物保护和利用体系。改革机制,加强文物政策体系的顶层设计,切实做好文物保护和利用工作。

二,总体要求

(1)指导思想。在习近平中国特色社会主义新时代的指导下,他充分贯彻党的十九届,十九届中央委员会的精神,认真落实大会秘书长关于文物工作的重要讲话精神。 ,紧紧推进“五个一体”战略布局的整体布局与协调,推进“四个全面”战略布局,强化“四个意识”,强化“四个自信”,坚持以人为本,坚持新的发展观,坚持社会主义核心价值体系,促进全面发展。文物保护和传承,将有效增强中国优秀传统文化的活力,更好地促进经济社会发展,不断满足人民日益增长的美好生活需求,努力全面建设小康社会,加快发展社会主义现代化,实现中华民族。伟大复兴的中国梦做出了重要贡献。(2)基本原则

——坚持党对文物工作的领导。建立文物也是政治成就的科学概念。它在文物工作的总体形势中发挥着重要作用,协调各方的领导作用,形成党委领导,政府责任,部门协调,社会参与的文物工作模式。

——坚持依法保护和使用。完善文物保护法律制度和标准化,明确文物保护和利用的红线和底线,落实文物保护管理要求和各级地方政府的主要责任。 ,提高整个社会保护文物的法治意识。

——坚持问题定位。解决影响文物可持续发展的制度和机制问题,制约文物的作用。协调文物保护和经济社会发展,发展保护和保护。

——坚持创新转型和创新发展。强化国家地位,主动服务大局,加强文物价值的探索,传播和利用,让文物居住,充分发挥文物资源的独特优势,提供精神力量促进中华民族伟大复兴的中国梦。

——坚持整体推广和重点突破。全面深化文物的各项改革,突出重点,分类和落实政策,推出重大举措,推进重点工作,鼓励地方优先,先行试点,积极开拓创新。

(3)总体目标。到2025年,接近符合中国国情的文物保护和利用之路,文物保护水平明显提高,文物保护和利用的传承体系基本形成,文物保护情况有了明显改善,文物队伍得到优化,文物领域也参与其中。活力不断恢复活力。进一步发挥文物在加强文化自信,促进中国文化走向世界,促进经济社会发展方面的重要作用。文物保护和利用的成果更有利于人民,实现了文物管理体制和治理能力的现代化。

三,主要任务

(1)构建中华文明鉴定体系。深化中华文明研究,推动中华文明探索,开展中国考古学研究,展示中华文明的不断发展,多元一体化,折衷发展。依托具有突出价值和丰富内涵的珍贵文物,我们将引入一批民族文化地标和精神标志,增强中华民族的自豪感和凝聚力。(2)创新文物价值传播和推广体系。将文物保护常识纳入中小学教育体系和干部教育体系,完善中小学生利用博物馆学习的长效机制。实施中国文化传媒全媒体传播计划,发挥政府和市场的作用,充分利用传统媒体和新兴媒体,广泛传播文物的文化精髓和时代价值,更好地建设中国文化精神,中国价值和中国力量。

(3)完善革命文物保护的继承制度。实施革命文物保护利用项目(2018-2022),保护革命文物,继承红色基因。加强对革命文物保护和利用的政策支持,对革命文物进行保护和利用,帮助革命老区摆脱贫困。推进长征文化路线的全面保护,加快长征文化公园建设。加强对革命文物收藏的保护和收集,建立革命文物数据库,加强对中国共产党文物的保护和展示。

(4)开展国家文物检验试点。加强国家文物检验力量,努力派遣文物检验员到重要文物,文物,文物,监督检查当地政府履行文物保护职责,检查和监督重大文物的处理和主要文物。事故处理工作。加强省级文物部门的监督职责。落实市,县文化市场综合执法队伍的文物行政执法责任。

(5)建立文物安全长效机制。实施文物安全工程,建设国家文物安全监管平台,全面覆盖文物博物馆文物保护设施。针对企业违法,盗窃,火灾等三大风险,我们将发挥国家文物工作部际联席会议制度的作用,坚持专项行动和正常监督相结合,赢得战斗。用于文物。

(6)建立文物资产管理机制。国家有文物资产管理制度,制定国有文物资产管理办法,建立文物资产动态管理机制。实施文物资源资产报告制度,各级地方政府定期向人大常委会报告文物资产管理情况。完善国家规范的文物登记制度,建立庞大的国家文物资源数据库。(7)建立健全不动产文物保护机制。进一步推进文物领域“配送服务”改革,进一步简化项目审批,提高管理能力和服务水平。土地空间规划的编制和实施应充分考虑对不可移动的文物保护管理的需要。完善基本建设考古体系。当地政府在土地储备中,在依法完成考古调查,勘探,挖掘工作前,不得进入可能存在文物的土地。加强对考古工程的监督,开展考古出土文物转让专项行动。完善世界文化遗产监测预警和监督检查制度。建立国家级文物保护利用示范区,依托不同类型的文物资源,促进区域文物资源整合,集中连续保护和利用,创新文物保护和利用机制,支持适当发展服务。保障文物安全的前提下的文物保护区。工业和休闲农业。

(8)大力推进文物的合理使用。充分认识利用文物资源提高人民素质和社会文明程度,促进经济社会发展的重要作用。各级地方文物部门要加强各自行政区域的总体规划,加大文物资源配置。文物博物馆单位应当加强基本公共文化服务功能,振兴国有文物的使用。支持社会力量依法合法利用文物资源,提供多元化,多层次的文化产品和服务。

(9)完善社会参与机制。坚持政府主导,多元化投资,调动社会力量参与文物保护和利用的积极性。在坚持国有不动产文物保有不变,坚持文物保护的前提下,探索社会力量参与国有不动产文物的使用和经营管理。鼓励通过流通,征收等方式使用属于文物的农民房屋及其家园的权利。加大文物资源基础信息的开放度,支持文物博物馆单位逐步开放共享文物信息。促进文物旅游一体化,引进文物,体验旅游,休闲旅游项目和精品旅游线路等领域的研究和旅游。

(10)激发博物馆的创新活力。该分类促进了博物馆公司治理结构的建设,使博物馆在博物馆的运营中拥有更大的自主权。开发智能博物馆,创建博物馆网络矩阵。鼓励文物博物馆单位开发文化创意产品,其收入按规定纳入单位预算的统一管理,可用于公共服务,馆藏收集和表演奖励。要求。实施非国有博物馆扶持政策,依法促进非国有博物馆的合法权益。(11)促进文物市场的积极有序发展。制定关于指导私人收藏中文物保护和利用的意见,促进文物市场的健康发展,开展物流和物流领域的登记和交易系统试点。建立国家文物购销拍卖信息和信用管理系统,进入国家信用信息共享平台,开展联合诚信奖励和联合纪律处分。规范文物鉴定机构发展,多层次开展文物鉴定服务。扩大文物收藏单位名单,及时享受文物免税政策,促进海外文物归还。

(12)深化“一带一路”文物的交流与合作。落实“一带一路”文化遗产保护与交流合作专项规划,完善丝绸之路与海上丝绸之路文化遗产保护与应用的跨境合作机制。推进中国对外援助文物保护项目和联合考古项目,并将其纳入国家对外援助体系。开展文物拓展项目,建立文化遗产文凭。依托国家海外文化职位和海外机构,建立多层次的文物交流与合作机制,与外国文物机构建立合作交流基地,增强中国文化的国际交流与影响。深入参与国际文化遗产治理,增强在中国的话语权,展示负责任大国的形象。

(13)加强科技支撑。将“文化遗产保护与利用关键技术研究与示范”纳入国家重点研发计划,建设国家技术创新中心和文物领域国家重点实验室。充分利用互联网,大数据,云计算,人工智能等信息技术,促进文物使用创新的整合,推动“网络中国文明”行动计划的实施。

(14)创新人才机制。制定文物博物馆和机构的人事管理指导,完善人才培养,使用,评价和激励机制。实施新时期文物建设项目,加强文物领域和中青年创新人才培养。引入文物保护工程资质管理制度。按照国家有关规定,及时在文物领域进行表彰奖励。在文物领域建立国家智库。

(15)加强文物保护管理队伍建设。按照优化协同效率的原则,加强国务院文物部门的职能,增强能力,提高革命文物,社会文物,文物资产的管理能力。国际合作和文物传播。地方党委,政府依法履行文物保护的主要职责,明确文物保护管理机构,切实加强文物保护能力建设,保护文物。管理工作可以适应他们的责任和任务,以确保文物的安全。没有专门机构的文物保护单位,可以通过政府采购服务,加强对文物保护的检查和管理。(16)完善文物保护投资机制。支持保护文物从打捞保护到打捞和预防保护,从保护文物到保护文物和整个周边环境。推进文物保护领域中央和地方财政权力和支出分工改革,落实各级政府支出责任。加快出版文物领域政府资助的公共服务目录。探索支持文物密集区的方法,加强绩效管理。积极引导和鼓励社会力量投资保护和利用文物。

四是实施保障措施

(1)加强组织领导。地方党委和政府要全面落实党中央的决策和部署,重点落实按照这一意见确定的文物改革目标和任务。各地区要把文物纳入地方党政领导班子和领导干部绩效考核综合评价体系,切实提高各级领导干部对文物保护和利用的意识。各部门要明确界定分工,形成协同作用,加强机构供给和资源要素支持,推动各项改革措施的落实。文化旅游部门和文物部门要履行整体协调配合职责,加强合作,积极推进。

(2)完善法律法规。修订“文物保护法”及相关配套行政法规。鼓励各省,自治区,直辖市和区内城市制定保护文物的地方性法规。

(3)加强监督和实施。加强对此意见执行情况的监督检查。各地区各主要部门要及时向党中央,国务院报告在推进文物保护和利用改革中遇到的重大问题。做好文物保护和利用改革政策的宣传宣传,营造文物改革发展的良好氛围。

《人民日报》(2018年10月9日01版)

(编辑:袁波)

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